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J’ai demandé à mon beau-père un soir où le pays comptait plus de déplacés que d’employés, et j’ai vu une femme tenir un enfant en train de se battre avec le vent à la porte d’une tente déchirée, tandis qu’un employé élégant d’une institution expliquant sur un écran climatisé sa « stratégie de réponse humanitaire à plusieurs voies ». J’ai dit à Hamari: « Comment notre pays a-t-il pu produire plus vite que le blé? » Pourquoi notre faim semble-t-elle plus organisée que l’État lui-même? Puis il a dit, mon ami, au Soudan, la faim n’est pas seulement une crise... mais une institution autonome, avec des déclarations, des déclarations, des ateliers et des slogans colorés, mais parfois elle oublie de nourrir elle-même les affamés. Il a ensuite ironisé: même notre déplacement a un protocole, une structure et des comités supérieurs, tandis que le propriétaire de la tente n'a qu'une couverture humide et une tasse de thé misérable à boire sur la promesse de secours à venir il y a trois mois.
>>fra<< J’ai dit à Hamra: « Mais je ne comprends pas comment la commission d’aide humanitaire est passée du ministère de la protection sociale au conseil de souveraineté. » Le HCR n’est-il pas un organisme humanitaire opérationnel? Il m’a regardé avec l’œil d’un expert des maux de l’Etat et a dit: « Mon ami, cette question à elle seule nécessite une commission nationale, trois ateliers et une longue déclaration finale qui ne répond à rien. Depuis quand la faim est-elle devenue un problème de souveraineté? Quand les sacs de maïs, les demandes d’organisations et les permis de secours sont-ils devenus une affaire gérée par une institution qui, selon le même document constitutionnel, n’est pas un organe exécutif? Il secoua ensuite la queue en disant: « Il semble que chez nous, l’État ne se contente plus de gérer la politique, mais décide également de gérer la faim à partir de l’étage souverain.
>>fra<< J’ai dit à Hammari: « Mais pendant des décennies, la Commission d’aide humanitaire a été rattachée aux ministères des affaires sociales, du développement et de la protection sociale, parce que sa nature est liée aux personnes déplacées, à la protection sociale, aux secours et aux catastrophes. C’est la logique naturelle de tout pays sain d’esprit, mais notre problème est que certaines de nos institutions sont parfois transférées non pas selon la nature de leur compétence, mais selon la nature de l’influence qui les entoure. Il a ensuite ajouté ironiquement: lorsque les entreprises deviennent des pièces d’échecs en politique, il n’est pas surprenant que le dossier des tentes soit plus proche du conseil souverain que le ministère de la protection sociale.
Je lui ai dit: « Quel est le problème si l’Etat veut contrôler le dossier humanitaire? » Mon âne s’arrêta un peu et dit: « C’est là que commence la véritable catastrophe. La communauté internationale et les organisations humanitaires ne voient pas avec satisfaction la proximité de l'action humanitaire avec les institutions politiques et souveraines. L'action humanitaire doit être neutre, tandis que la politique est intrinsèquement partiale et conflictuelle. Quand le secours se mêle à l'influence, de grandes questions commencent à se poser: qui dirige l'aide? Qui contrôle les organisations? L’humanité fait-elle partie de l’équilibre du pouvoir?
Plus étrange encore, la séparation du HCR du ministère de la Protection sociale a créé une situation de fragmentation administrative. Le ministère parle de protection sociale, de personnes déplacées et de retours volontaires, tandis que le HCR gère les secours, les organisations et l'aide. Le pauvre déplacé circule entre les institutions comme un citoyen circule entre les fenêtres d'électricité, d'eau et de passeports. Au final, il ne trouve qu'un nouveau sceau, un nouveau papier et une nouvelle promesse.
>>fra<< Avant de me quitter, mon âne se retourna et dit sa dernière phrase: « Mon ami, la chose la plus grave qui touche les nations n’est pas seulement la faim, mais la perte de leur sens naturel par leurs institutions. Lorsque le Conseil de souveraineté est occupé par les poches de secours et les permis des organisations, tandis que les dossiers sociaux sont perdus entre les ministères, sachez que l’État n’est plus géré par la logique de la compétence, mais par la logique du contrôle. Ne vous contentez pas de demander où est allé le HCR. Je me pose la question la plus douloureuse: qui a restructuré la faim elle-même?
Awadallah Nawai, directeur de l’agence d’information OnePress
