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Les autorités monétaires ont mis en place de nouveaux contrôles sur les importations de produits pétroliers dérivés, fondés sur des garanties d'or en nature et sur la limitation des importations à des entreprises qualifiées disposant d'une solvabilité financière et de capacités opérationnelles reconnues. La décision intervient à un moment où l'économie soudanaise est confrontée à des défis croissants liés à la stabilité de l'offre de pétrole, à l'expansion du marché parallèle des devises et à la pression croissante sur les ressources monétaires limitées.

Alors que les partisans de la résolution estiment qu’il s’agit d’un point d’entrée nécessaire pour mettre fin au chaos des entreprises parasitaires et renforcer le contrôle des importations, des questions se posent quant à son impact potentiel sur le marché de l’or, les prix des carburants et l’avenir de la concurrence dans le secteur. Le présent rapport examine les dimensions de la nouvelle politique, les enjeux économiques associés et les chances de succès de la stabilisation de l’offre et de la monnaie au cours de la prochaine phase.

Analyse économique 

Une analyse économique des récentes décisions monétaires relatives à l’importation des produits pétroliers a révélé une nouvelle orientation gouvernementale visant à réorganiser le marché des carburants, en liant les opérations d’importation aux garanties en or et en renforçant le contrôle sur les entreprises opérant dans le secteur, dans une démarche visant à réduire la spéculation et à renforcer la stabilité de l’offre.

Définir le désordre

Selon les observateurs, la multiplicité des entreprises d’importation d’hydrocarbures au cours des dernières années a créé une situation chaotique sur le marché, où le nombre d’entreprises opérationnelles a dépassé des dizaines d’entités qui n’ont souvent pas d’infrastructures ou de capacités financières réelles, ouvrant la voie au courtage et à la spéculation plutôt qu’à la concurrence réelle dans l’intérêt du consommateur.

La nouvelle décision vise à limiter les opérations d’importation à un nombre limité d’entreprises qualifiées et capables de remplir leurs obligations financières et techniques, tout en renforçant le rôle de l’Etat en tant qu’acteur majeur sur le marché des hydrocarbures.

Garanties d'or

Le nouveau système exige la fourniture d'une garantie en or pour la délivrance de certificats de non-objection à l'importation, les quantités spécifiées étant déposées à la raffinerie nationale en tant qu'autorité technique chargée de vérifier la qualité de l'or et d'authentifier les garanties données à la Banque centrale.

La première lecture de la résolution indique que la garantie requise est une couverture financière continue pour les entreprises éligibles et non une exigence récurrente pour chaque expédition d'importation, qui vise à assurer la solvabilité des importateurs et à garantir l'exécution de leurs obligations contractuelles.

Gouvernance électronique

Dans le cadre du renforcement du contrôle, les autorités compétentes s'appuient sur un système de liaison électronique entre les institutions du secteur de l'énergie et les autorités financières compétentes, qui permet un échange sécurisé de données et de documents et limite les possibilités de manipulation ou de falsification dans les procédures d'importation.

Les autorités ont également misé sur une plate-forme numérique unifiée pour simplifier les procédures commerciales et accélérer les transactions, tout en continuant d’avoir besoin de suivi et d’évaluation pour éviter toute complication bureaucratique qui pourrait affecter le flux des envois.

Rôle de l'État

Les nouveaux arrangements font apparaître une nette tendance à renforcer l'intervention de l'État dans l'importation de biens stratégiques, en particulier de produits pétroliers, afin d'assurer une offre stable et d'établir des prix de référence qui réduisent les pratiques monopolistiques et la spéculation qui ont eu un impact sur les marchés au cours de la période écoulée.

On estime également que l'entrée directe de l'État dans les opérations d'importation lui donne une plus grande capacité de gérer les stocks stratégiques et d'assurer la continuité des flux de carburant vers les différentes régions.

Impact sur l'or

L'achat d'or localement en monnaie nationale pour couvrir les exigences de garantie devrait entraîner une augmentation des transactions par les canaux officiels et une réduction des activités de contrebande, en particulier du fait que les prix locaux restent liés aux marchés mondiaux.

Selon des spécialistes, cette décision redémarre le dossier de la création d’une Bourse nationale de l’or comme un outil important pour réguler le marché et obtenir des prix plus équitables pour les producteurs.

Soutien de livre

Sur le plan de la politique monétaire, le nouveau système devrait contribuer à réduire la demande de devises sur le marché parallèle en réduisant le besoin des entreprises de rechercher des devises en dehors des circuits officiels.

On estime que la gestion par l’État d’une grande partie de la facture d’importation de biens stratégiques pourrait atténuer la pression sur le marché des changes et stabiliser la livre soudanaise au cours de la période à venir.

Défis existants

Malgré les signes positifs attendus, les experts affirment que le succès de cette politique reste lié à une série de mesures complémentaires, notamment la lutte contre la contrebande d’or, l’augmentation des exportations, la rationalisation des importations, l’amélioration de l’efficacité du système bancaire et l’attraction des envois de fonds des Soudanais à l’étranger par des canaux officiels plus attrayants.

Pour parvenir à une stabilité complète du marché des changes, il faut également remédier aux déséquilibres structurels qui ont alimenté l'activité parallèle du marché au cours des dernières années.

Scénario alternatif

Si certaines entreprises privées s'abstiennent d'importer en raison des nouvelles exigences en matière de garantie, l'État semble disposé à prendre directement en charge les importations de produits pétroliers afin de veiller à ce qu'il n'y ait pas de déficit d'approvisionnement.

Cette mesure s’inscrit dans le cadre d’une stratégie plus large visant à rétablir le contrôle sur les produits stratégiques et à réduire l’impact de la spéculation sur les marchés, afin d’assurer une plus grande stabilité économique au cours de la prochaine phase.